针对问题：那为什么，全民职工，退休工资要低于同年限的大集体，合同制工

全民职工退休工资低于同年限大集体、合同制工，或因政策差异。

分析：全民职工、大集体职工和合同制工在退休工资的计算上可能因不同的历史时期、政策导向以及具体的养老保险制度而存在差异。全民职工可能因历史遗留问题或特定的养老保险政策，导致其退休工资相对较低。

提醒：若退休工资差异显著，且影响到生活质量，或发现存在不公平的待遇，应及时咨询法律专业人士，寻求维权途径。
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具体操作：

1. 协商阶段：与单位人力资源部门或工会沟通，了解退休工资计算的具体政策和依据，提出疑问并寻求合理解释。

2. 申诉阶段：收集相关证据，如工资单、劳动合同、社保缴纳记录等，向当地劳动监察部门或劳动仲裁机构提交申诉材料，详细说明情况并请求调查处理。

3. 诉讼阶段：若申诉无果，可聘请律师代理，向人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，需充分举证证明单位存在不公平待遇，并请求法院依法判决。同时，注意保留好所有与案件相关的证据材料，以便在法庭上有效维权。
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处理方式：
从法律角度看，处理此类问题的方式主要有协商、申诉和诉讼等。

选择建议：首先尝试与单位或相关部门进行协商，了解差异原因并寻求解决方案；若协商无果，可向劳动监察部门或劳动仲裁机构申诉；必要时，可通过法律途径提起诉讼。